國務院：取消資金到位等證明，建筑業是國民經濟的支柱產業
2018-06-08 09:23瀏覽數:45次
國務院總理李克強6月6日主持召開國務院常務會議，會議決定，順應企業和群眾呼聲，全面清理各類證明事項。
1.對國務院部門規章和規范性文件等設定的證明事項，可直接取消的要立即停止執行，并抓緊修改或廢止規章、文件。年底前先行取消申請施工許可證時需提交的資金到位證明等一批證明事項。
2.對法律法規有規定，但可通過法定證照、書面告知承諾、政府部門間核查等涵蓋或替代的證明事項，要提請修法，依托信息共享和信用體系予以取消。
3.對各地自行設定的證明事項，除地方性法規規定外，最晚應于年底前取消。
4.各地區各部門要及時公布取消和保留的證明事項清單，對確需保留的要逐項列明設定依據、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用事業單位和服務機構不得索要證明。
2017年《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》明確指出，建筑業是國民經濟的支柱產業。此后，政策紅利密集出臺，降稅率、簡化工程審批、嚴查“新官不理舊賬”，切切實實為企業解決難題。
2018年5月18日，國務院辦公廳正式公布《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》（國辦發〔2018〕33號），將大大精簡審批環節，主要包括：
- 取消施工合同備案、建筑節能設計審查備案等事項。社會投資的房屋建筑工程，建設單位可以自主決定發包方式。
- 將消防設計審核、人防設計審查等技術審查并入施工圖設計文件審查，相關部門不再進行技術審查。
- 將工程質量安全監督手續與施工許可證合并辦理。規劃、國土、消防、人防、檔案、市政公用等部門和單位實行限時聯合驗收，統一竣工驗收圖紙和驗收標準，統一出具驗收意見。對于驗收涉及的測量工作，實行“一次委托、統一測繪、成果共享”。
- 建設工程規劃許可證核發時一并進行設計方案審查，由發證部門征求相關部門和單位意見，其他部門不再對設計方案進行單獨審查。推行由政府統一組織對地震安全性評價、地質災害危險性評估、環境影響評價、節能評價等事項實行區域評估。
- 落實取消下放行政審批事項有關要求，環境影響評價、節能評價、地震安全性評價等評價事項不作為項目審批或核準條件，地震安全性評價在工程設計前完成即可，其他評價事項在施工許可前完成即可。
- 可以將用地預審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證，用地批準手續在施工許可前完成即可。
- 將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施報裝提前到施工許可證核發后辦理，在工程施工階段完成相關設施建設，竣工驗收后直接辦理接入事宜。
- 對通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項，實行告知承諾制。
部署在市場監管領域推進管理方式改革和創新，全面推行“雙隨機、一公開”監管；決定全面清理各類證明事項，更多消除群眾和企業辦事煩惱；確定進一步建設和完善社會信用體系的措施，以誠信立身興業。6月6日的國務院常務會定了這3件大事。會上，李克強總理作出了哪些部署？中國政府網為你梳理──
會議指出，落實《政府工作報告》要求，全面推行“雙隨機、一公開”市場監管方式，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開，是深化“放管服”改革、優化營商環境的重要舉措。
1.推動市場監管日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋，檢查結果全部公開。對有投訴舉報等情況需要專項或重點檢查的，也要嚴格規范程序。
2.加強頂層設計，統一“雙隨機、一公開”制度和流程，整合各類市場監管平臺。
3.推進跨部門綜合執法、聯合監管，減少多頭多層重復執法。
4.提升基層執法能力，完善考核和問責免責辦法。
會議要求，各有關部門都要推出有利于促進市場公平和效率的監管創新舉措。
會議決定，順應企業和群眾呼聲，全面清理各類證明事項。
1.對國務院部門規章和規范性文件等設定的證明事項，可直接取消的要立即停止執行，并抓緊修改或廢止規章、文件。年底前先行取消申請施工許可證時需提交的資金到位證明等一批證明事項。
2.對法律法規有規定，但可通過法定證照、書面告知承諾、政府部門間核查等涵蓋或替代的證明事項，要提請修法，依托信息共享和信用體系予以取消。
3.對各地自行設定的證明事項，除地方性法規規定外，最晚應于年底前取消。
4.各地區各部門要及時公布取消和保留的證明事項清單，對確需保留的要逐項列明設定依據、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用事業單位和服務機構不得索要證明。
會議指出，貫徹黨中央、國務院決策部署，近幾年按照社會主義市場經濟要求，社會信用體系建設取得重要進展，統一社會信用代碼基本實現全覆蓋，守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制初步顯威。要堅持應用導向、立法先行，進一步加強社會信用體系建設。
1.圍繞優化營商環境加快構建以信用為核心的監管機制，推廣告知承諾制。
2.建立黑名單制度，強化信用約束，對侵權假冒、坑蒙拐騙、虛假廣告等違法違規行為要公開曝光、堅決整治，讓失信者受到懲戒和震懾。
3.堅決守住信息安全底線，保護商業秘密和個人隱私。
4.加快推進重點民生領域信用體系建設，增進群眾福祉。
5.引導社會力量參與信用建設，發展第三方征信服務。強化政府部門誠信建設，依法依規處理“新官不理舊賬”問題。
